《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》于12月24日由国家发展改革委和商务部联合发布，自2026年2月1日起施行，取代2022年版。
新版目录聚焦优化外资投向和完善区域布局，主要呈现三方面变化。首先在制造业方面，继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，新增了核酸类药物开发生产、零磁医学装备研发与生产、智能检测装备和仪器制造、机器人关键基础部件开发制造等内容。其次，在现代服务业方面，全国目录将促进生产性服务业发展作为修订重点，新增了新材料共性技术平台或服务平台运营、现代高端航运服务、虚拟电厂运营及相关技术研发等内容。同时积极支持全面提振服务消费，将宠物医院和宠物美容服务、体育旅游服务、旅行社经营、露营产业咨询、民宿设计、互联网+医疗健康服务等更多服务消费条目纳入全国鼓励范围。此外，鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省，结合各地资源禀赋、特色优势和产业发展实际，扩大地区目录鼓励范围。例如，辽宁省新增邮轮旅游产品经营服务，黑龙江省新增冰雪装备研发制造，海南省新增海洋环境治理、生态修复及生态示范工程建设，贵州省新增算力基础软硬件研发生产等。
中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员原倩表示，《鼓励目录》作为我国重要的外商投资促进政策，在优化外商投资产业结构、完善外商投资区域布局、推动利用外资高质量发展方面发挥了重要作用。修订扩大《鼓励目录》向世界发出明确信号：我国开放的大门只会越开越大。这一举措有利于更好应对外部不利因素影响，以中国自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，为全球投资者提供清晰、稳定、透明的投资预期。从供给侧看，《鼓励目录》将新技术、新业态、新模式纳入鼓励范围，有利于吸引全球创新要素，实现中外企业优势互补。从需求侧看，修订扩大《鼓励目录》有利于引导外资企业更好地满足我国不断升级的医疗健康、养老服务等需求，改善民生福祉、进一步扩大内需。
