税收的根本目的是满足社会公共需要。自2026年1月1日起，《中华人民共和国增值税法》将正式施行，避孕药品和用具将不再享受免征增值税政策。
这一政策可以追溯到1993年的《中华人民共和国增值税暂行条例》，其中规定避孕药品和用具免征增值税。随着新规定的实施，这项延续了30余年的税收优惠政策即将退出历史舞台。
许多“80后”“90后”对童年记忆中的避孕套售卖机印象深刻。当时，安全套并不算一种可自由流通的商品，主要由计生委等相关部门主导。1988年的数据显示，城市已婚妇女使用避孕套的比例仅为13.3%，而农村妇女的使用比例更低，仅为1.2%。相关广告也受到严格限制，直到1998年国家药品监督管理局组建后，企业才逐渐获得生产和销售资格。
尽管政策障碍被扫清，观念和文化层面的障碍仍然存在。1998年广州出现的第一条安全套户外广告仅一个月就被叫停。转折点出现在2004年，卫生部等六部委联合发布文件推广使用安全套，随后在多省娱乐场所实施“100%安全套使用项目”，保障供应。这些措施为今天大家能轻松购买各种品牌的安全套打下了基础。
从成本层面看，增值税的影响可能比预期要小。按13%的货物税率征收增值税，一盒原价50元（不含税）的安全套可能会增加约6.5元税额。但由于市场竞争充分，零售商可能会压缩利润以保持竞争力，实际零售价的涨幅可能更低。此外，进项抵扣等因素也会减少实际终端销售价的变化。
行业内的大品牌如杜蕾斯、杰士邦以及众多小品牌，都有动力优化供应链和生产效率来消化成本。长远来看，这也将推动行业整合升级，提升产品质量和创新。
然而，整个避孕套市场的规模正在下滑。据《2024年中国避孕套行业发展报告》统计，2024年中国避孕套市场规模为156亿元，相比2020年的208亿元缩水25%，连续四年负增长。杜蕾斯在中国市场的销量也急剧下降。
避孕套销量下降的原因是生活方式的变化。当前，两性用品市场的消费驱动力转向了个性化和愉悦感的追求。2024年，我国两性用品市场规模达到1937.25亿元，其中情趣器具占比高达64.40%，而避孕套仅占8.70%。避孕方式也在多样化，口服短效避孕药和皮埋等方法越来越受欢迎。
税收调整旨在更好地满足社会公共需要。新的增值税法中，农业生产、医疗服务等关键民生领域仍保留免税政策。这种调整反映了时代、政策、观念和思潮的转变。
