“十五五”规划纲要提出，要适度超前建设新型基础设施，并对全国一体化算力网、卫星互联网、低空基础设施等作出具体部署，进一步夯实支撑产业升级和数智化发展的基础底座。这个“适度超前”意味着既要重视新型基础设施建设的重要性，又要避免过度超前，加强基础设施统筹规划。
作为构建现代化基础设施体系的重要组成部分，“十五五”规划纲要对新型基础设施建设的各方面工作进行了系统部署。在信息通信网络建设方面，规划纲要提出深化5G、千兆光网规模部署，推进5G-A、万兆光网建设发展和6G技术创新，推动移动物联网自主迭代。在算力基础设施建设方面，明确要构建多层次算力设施体系和全国一体化算力网，同时推进交通、能源、水利等基础设施的数智化升级。
中国信息通信研究院技术与标准研究所所长张海懿指出，“适度超前”的部署呈梯度和阶段进行，有利于布局结构的持续优化。规划纲要在“深入推进数字中国建设、提升数智化发展水平”部分再次对包括算力在内的新型基础设施建设提出具体要求。专家表示，“十五五”时期是新基建定型成势、数字产业提质升级的关键期，主要任务是以强基、赋能、提质为重点。
张海懿还表示，规划纲要在数字中国建设中再次规划部署新基建，标志着“十五五”时期新基建正迈向协同发展、深入赋能的全面提速阶段。未来需要集中力量突破关键核心技术，不断提升产业自主可控能力，持续深化数字技术和实体经济融合，用好信息通信网络的赋能作用，以数字底座带动各行各业加快转型升级。
