美国外交关系委员会网站发表文章,邀请六位专家解读白宫最新版国家安全战略报告。该委员会高级研究员丽贝卡·利斯纳指出,特朗普第一任期的国安战略报告曾围绕美国与中国和俄罗斯的大国竞争这一核心议题建立两党共识,而如今这一核心议题已不复存在。最新报告将中国与美国描述为“近乎对等的关系”,华盛顿对华政策的主要目标是“与北京建立互利共赢的经济关系”,对俄罗斯的讨论也变得含糊其辞。新的报告反映了总统国内优先事项的高度意识形态框架。

大卫·萨克斯,该委员会亚洲安全高级研究员表示,随着最新版国安战略的出台,大国竞争的时代宣告结束。新报告将地缘政治置于次要地位,将经济视为“最终利益”。报告直到第19页才提及中国,将中国视为美国的经济竞争对手,而不是“系统性挑战”。中国在报告中共被提及19次。
萨克斯还提到,美国新国安战略中的印太部分以中国为中心。该地区其他国家的价值在于它们能否帮助美国赢得与中国的经济竞争以及遏制与北京的冲突。值得注意的是,美国的条约盟友菲律宾甚至没有被提及。
尽管美国最新国家安全战略报告关于中国的措辞有所变化,但外交学院教授李海东认为,这并不意味着美国放弃了原有的战略竞争思维,而是改变了语言表达方式和关键行动区域。仔细阅读美方报告中关于西半球以及科技和经济领域的部分,会发现虽然报告没有明确说要与中国竞争,但字里行间反复强调,在西半球的科技和供应链等领域,要有力排除那些域外竞争国家或对美国利益构成威胁的因素。这种信息表明对华的战略竞争思维依然存在,只是将竞争区域从全球转向了聚焦西半球,这是一个显著的变化。




